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陕西省交通厅关于进一步下达落实2009年安全生产指标和工作责任的通知
| 索引号： | ZDDBG168510 | 发文字号： | |
| 发布机构： | 厅办公室 | 公文时效： | 有效 |
| 名称： | 陕西省交通厅关于进一步下达落实2009年安全生产指标和工作责任的通知 | ||
| 主题分类： | 陕交发文件 | 发布日期： | 2009-02-16 |
各设区市、杨凌示范区交通局，厅直各单位：
根据省政府与省厅签订的《2009年度陕西省安全生产目标责任书》及国、省有关安全生产的规定和要求，为全面贯彻落实2009年全省交通工作会议和安全生产工作会议精神，层层建立安全生产目标责任制，进一步明确工作职责，夯实工作责任，严格责任追究，切实做好2009年行业安全工作，现将各单位2009年安全生产指标和工作责任明确如下：
一、各设区市、杨凌示范区交通局对本行政区域内的交通行业安全工作负总责。具体为：
1、杜绝一次死亡30人以上特别重大生产安全责任事故，力争避免一次死亡10人以上重特大生产安全责任事故，尽量避免一次死亡3—9人较大生产安全责任事故，事故起数、死亡人数和受伤人数分别比上年下降1％。
2、加强农村公路建设、客运及水上安全监管，全面落实农村公路安全监管主体责任和安全生产责任制，对行政区域内的县乡农村公路建设、客运及水上安全监管负总责，责任主体为县、乡两级人民政府。
3、全年组织开展安全生产宣传教育专项活动不少于2次，职工受教育面达95％以上；坚持安全生产例会制度，年度召开局安全生产会议1次，每季度召开局安委会会议1次；全年各类安全检查不少于4次。
4、做好局机关及直属单位内部及其他安全工作。
二、省公路局对全省公路行业安全工作负总责。具体为：
1、杜绝一次死亡30人以上特别重大生产安全责任事故，力争避免一次死亡10人以上重特大生产安全责任事故，公路行业事故起数、死亡人数和受伤人数分别比上年下降1％。
2、多方筹措资金，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，完成省政府下达的第八批事故多发路段和危桥险路整治任务，建立全省危桥险路排查治理数据库，完善公路安全设施，改善公路安全通行条件。
3、加强对国省干线公路施工的安全监督管理，督促施工企业落实安全生产管理主体责任，严格执行安全生产许可准入制度,并签订具有法律效力的安全生产条款。
4、督促指导农村公路建设项目的安全监管工作，建立健全安全生产监管体系，增强安全监管力量，增加安全经费和设备投入，尽快弥补农村公路安全监管缺失。
5、继续认真组织开展安全隐患排查治理工作，积极落实安全生产应急救援和公路保畅预案，提高处置突发事故（事件）的能力，并及时、准确发布路况信息，尽量避免交通拥堵引发的次生安全事故。
6、全年组织开展安全生产宣传教育专项活动不少于2次，职工受教育面达95％以上；坚持安全生产例会制度，年度召开全省公路系统安全生产会议1次，每季度召开局安委会会议1次；全年各类安全检查不少于4次。
7、做好局机关、直属单位内部及其他安全工作。
三、厅运输管理局对全省道路运输行业安全工作负总责。具体为：
1、杜绝一次死亡30人以上特别重大生产安全责任事故，力争避免一次死亡10人以上重特大生产安全责任事故，尽量避免一次死亡3—9人较大生产安全责任事故，道路运输行业事故起数、死亡人数和受伤人数分别比上年下降1％。
2、加强道路运输行业的源头管理。严把运输市场准入关，严把营运车辆安全技术状况关，严把营运驾驶员从业资格关。加强汽车客运站（场）的安全监督工作。
3、建立健全全省三级（含三级）以上资质客运企业安全管理数据库和全省危险化学品运输企业安全管理数据库。
4、加大危险货物运输管理力度。严把危险货物运输从业资格准入关，严禁不具备从事危险货物运输资格的单位和车辆从事危险货物运输。
5、高度重视县乡农村公路客运车辆（微型面包车）和高速公路双层大巴运营安全管理工作，特别要加强西宝高速公路双层大巴和渭南市白水县“三农快客”运营安全监管，确保不发生事故。
6、进一步加大清理挂靠车辆工作力度，实行清理挂靠车辆负责制，采取股份化改造和公司化合作等灵活多样的形式和办法，加快清理进度，确保三年内清理目标的实现。
7、强制推进全省道路运输企业GPS行驶记录仪安装普及工作，年内完成全省道路运输企业GPS三级监控平台安装工作，全省客运车辆和危化品运输车辆安装率达到100%。
8、全年组织开展安全生产宣传教育活动不少于2次，职工受教育面达95％以上；坚持安全生产例会制度，年度召开全省道路运输系统安全生产会议1次，每季度召开局安委会会议1次；全年各类安全检查不少于4次。
9、做好局机关、直属单位内部及其他安全工作。
四、厅航运管理局（省地方海事局）对全省水上交通行业安全工作负总责。具体为：
1、杜绝一次死亡30人以上特别重大生产安全责任事故，力争避免一次死亡10人以上重特大生产安全责任事故，尽量避免一次死亡3—9人较大生产安全责任事故，水上交通行业事故起数、死亡人数和受伤人数分别比上年下降1％。
2、进一步督促落实乡镇船舶安全管理责任，健全水上安全管理机构，坚决杜绝水上安全监管缺失及存在安全监管盲点、盲区现象。
3、加强船员培训、考核管理工作及船舶登记检验工作，做到营运船舶船员适等、船舶适航，实行船员适任证考核追究制，坚决杜绝“小照”开“大船”的现象。
4、坚决打击“三无”船舶，严管重罚超载、超航线、客货混装等违章行为，坚决打击无资质滩涂造船等违法行为。
5、全面开展我省汉江流域和水上旅游风景区的安全隐患排查治理工作，加强船舶监督管理，重点对渡口码头、运输企业、客运和货运船舶、从业资格等方面进行整治。
6、加强港航工程施工安全管理。严格实行港航施工企业人员的资格（质）许可，落实施工企业安全生产的主体责任和建设管理单位的监管责任。
7、全年组织开展安全生产宣传教育专项活动不少于2次，职工受教育面达95％以上；坚持安全生产例会制度，年度召开全省水上交通行业安全生产会议1次，每季度召开局安委会会议1次；全年各类安全检查不少于4次。
8、做好局机关、直属单位内部及其他安全工作。
五、厅基本建设工程质量监督站对全省重点建设项目安全监管工作负总责。具体为：
1、杜绝一次死亡30人以上特别重大生产安全责任事故，力争避免一次死亡10人以上重特大生产安全责任事故，尽量避免一次死亡3—9人较大生产安全责任事故，直接监督项目事故起数、死亡人数和受伤人数分别比上年下降1％。
2、根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的规定，组织、指导全省交通质量监督部门认真履行交通建设工程安全生产监督管理职责，积极参与施工安全事故的调查工作。
3、建立长效安全管理机制，加强安全监督管理队伍建设，配备必要的人员、设备和资金，保证安全监督工作顺利开展。定期开展安全工作调研，分析研究安全形势，解决工程施工安全生产监督管理中的突出问题。
4、加强安全生产监督检查，对直接监督的建设工程项目，每个项目每年组织不少于１次的安全监督检查，对含有高墩大跨桥梁和长大隧道的项目每年组织不少于２次的安全检查，并及时通报检查情况。对监督检查中发现的安全隐患及时发出整改通知书，并督促有关部门限期整改。
5、协助有关部门调查处理涉及本单位职责的重特大安全生产责任事故，按规定收集、统计、上报所有发生的安全事故。
6、全年组织开展安全生产宣传教育专项活动不少于2次，职工受教育面达95％以上；坚持安全生产例会制度，年度召开全省重点公路建设项目安全生产会议1次，每季度召开站安委会会议1次；全年各类安全检查不少于4次。
7、做好站内部及其他安全工作。
六、省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办对所辖高速公路安全管理工作负总责。具体为：
1、杜绝重特大生产安全责任事故，杜绝发生亡人责任事故，杜绝发生重大火灾、中（投）毒责任事故，避免发生被盗责任事故，减少一般生产安全责任事故。
2、建立各级安全生产管理机构，逐级建立安全生产责任制度，建立岗位操作规程和职责, 实行安全生产目标责任考核制度。
3、加强对高速公路养护施工和新开工项目安全监管，严格安全资质审核，安全生产“三类人员”上岗率达到100%，确保施工路段安全标志、标线、标牌齐全醒目。
4、继续加强对危桥险路、事故多发路段等重大隐患的治理力度,完成省政府第八批的危桥险路整治任务。
5、确保秦岭终南山公路隧道、西汉高速公路隧道群等长大隧道和特大桥梁安全保障设施的完好，进一步规范安全保畅措施，落实安全生产责任，制定应急救援预案并组织演练，严格安全责任追究，不断提高隧道、桥梁安全运行条件，消除隧道消防安全隐患，坚决杜绝隧道内重特大事故的发生。
6、加强建设资金、通行票据和通行款的管理。建立健全票、款管理制度。严格资金、票据的请领、发放和回收等环节,防止被盗、丢失。
7、全年组织开展安全生产宣传教育专项活动不少于2次，职工受教育面达95％以上；坚持安全生产例会制度，年度召开企业安全生产会议1次，每季度召开安委会会议1次；全年安全生产检查不少于4次。
8、做好企业内部及其他安全工作。
七、陕西交通职业技术学院、陕西交通技术学院对本校安全工作负总责。具体为：
1、杜绝亡人责任事故，杜绝食物中毒事故，力争避免火灾、被盗责任事故及群体突发性事件的发生。
2、抓好教职员工和学生的法制、安全知识教育，深入了解学生的思想动态，有效控制学生各类刑事犯罪的发生，彻底杜绝吸毒、法轮功等活动在校园中存在，每学期安排不少于4次的法律法规和安全知识教育。
3、重点加强对图书馆、实验室、计算机房、驾驶训练场、食堂、油库、锅炉房、配电室、财务室、卫生药品库房和门卫等目标 (部位)和重大危险源的普查与监管。
4、加强食堂卫生工作。严格执行食物采购、储存和操作制度和餐具消毒制度。加强食品加工场地的管理，防止食物中(投)毒事故发生。
5、加强对学生公寓的管理。制定严格具体的防火、防盗、防毒和防摔伤等措施。进一步强化易燃易爆物品的管理。
6、做好校内其他安全工作。
八、省西安汽车站对本站安全工作负总责。具体为：
1、避免亡人安全生产责任事故，杜绝中毒、火灾、爆炸、盗窃、拥堵踩踏等安全责任事故。
2、加强汽车站场的安全监督工作，严格遵守执行《陕西省道路交通和水上运输安全管理规定》和《陕西省道路运输业安全生产管理办法》。对出站车辆进行安全检查登记，检查登记率达100%，检查合格率100%。
3、加强车辆安全例检，严格例检项目和例检程序，不得漏项。严格执行“四证一牌一单”报班制度。
4、严格客运“三化”（规范化，程序化，标准化）作业。如实填写《陕西省道路客、货运输站场，集散地安全管理登记表》，杜绝出站车辆出现“三超”现象（超员、超高、超载）。
5、严格“三品”检查制度，对进站旅客携带行李物品通过安检仪进行检查，安检率达100%。
6、强化值班管理工作。坚持24小时值班制度和节假日领导带班制度。加强车站内部治安巡逻，防止敌对分子利用节假日进行破坏活动，确保要害部门安全。
7、广泛开展安全生产宣传教育，积极参加“安全生产月”活动，全年组织开展安全生产宣传教育专项活动不少于4次，职工受教育面达95％以上。
8、做好站内其他安全工作。
九、省公路勘察设计院、省汽贸总公司、后勤服务中心等其他厅直单位要建立健全安全生产工作机构，严格落实安全生产责任制，明确安全生产第一责任人，实行安全生产目标责任考核制度。认真开展安全生产专项整治活动，定期召开安全生产工作会议，做好自身安全保卫工作，确保不发生火灾、中毒、盗窃、爆炸和车辆等安全事故。
2009年是全国“安全生产年”，也是我省安全生产由总体稳定向明显好转目标迈进的关键一年。当前，各单位安全生产工作任务已经明确，指标已经下达，责任已经落实。在新的一年里，全省交通系统各单位要重点抓好3个方面工作：
一是统一思想，认清形势，高度重视安全生产工作。2009年安全生产形势依然十分严峻，做好新一年的安全生产工作既有动力、又有压力，既有机遇、又有挑战。各单位要正确认识和把握新形势、新任务，进一步增强政治意识、宗旨意识、责任意识、忧患意识和大局意识，把安全生产摆在更加突出的位置，思想上绝不能有丝毫懈怠，工作上绝不能有丝毫放松，力度上绝不能有丝毫减小，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。
二是点面结合，突出重点，切实做好“安全生产年”各项工作。各单位要认真学习领会并全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全工作的一系列指示精神和决策部署，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，努力实现重特大事故、事故总量和伤残人数“三个压下来”的总体目标。
三是各司其职，齐抓共管，务必把安全生产各项工作落到实处。各单位要始终坚持安全生产权责一致的原则，切实履行安全生产第一责任人的责任，正确处理好改革、发展、稳定与安全的关系，建立和完善安全生产监管体系，不断加强安全宣传教育和培训，强力推进安全生产监管队伍建设，积极探索交通安全监管工作新办法，加强重点隐患治理和重大危险源监控，强化安全生产督查，切实改进工作作风，严格责任追究，尽快构建安全生产长效管理机制，努力推动2009年安全生产状况持续稳定好转。
请各单位于3月30日前将各自2009年安全工作计划上报省厅。
陕西省交通厅（章）
二○○九年二月十日
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